Principios básicos de la contratación estatal en Colombia

La contratación estatal es un tema fundamental para el desarrollo de Colombia, ya que permite al Estado adquirir los bienes, servicios y obras que necesita para cumplir con sus funciones y brindar servicios públicos a la población. Este blog tiene como objetivo explicar de forma clara, completa y amena todo lo que necesitas saber sobre la contratación estatal en Colombia: desde su definición e importancia, hasta los principios básicos de la contratación estatal.

¿Qué es la contratación estatal?

La contratación estatal se refiere al proceso mediante el cual el Estado colombiano adquiere los bienes, servicios y obras que requiere para cumplir con sus funciones y brindar servicios públicos a la población. Este proceso implica la celebración de contratos entre el Estado y los particulares, en los que se establecen las condiciones y obligaciones de ambas partes.

La contratación estatal tiene como objetivo garantizar la eficiencia, transparencia y legalidad en el uso de los recursos públicos, así como promover la competencia y la participación de los diferentes actores del mercado.

¿Por qué es importante?

La contratación estatal es de vital importancia para el desarrollo de Colombia, ya que permite al Estado adquirir los bienes, servicios y obras necesarios para cumplir con sus funciones y brindar servicios públicos de calidad a la población.

Además, la contratación estatal es un mecanismo para fomentar la actividad económica del país, ya que implica la participación de diversos actores del mercado, generando empleo y dinamizando la economía.

Asimismo, la contratación estatal busca promover la transparencia, la igualdad de oportunidades y la eficiencia en el uso de los recursos públicos, evitando la corrupción y garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

¿Quién puede participar?

En principio, cualquier persona natural o jurídica puede participar en los procesos de contratación estatal en Colombia.

Sin embargo, es importante tener en cuenta que para participar en ciertos procesos de contratación es necesario cumplir con ciertos requisitos legales, técnicos y financieros establecidos en la normativa vigente.

Además, existen restricciones para participar en procesos de contratación en casos de conflictos de interés o incumplimiento de obligaciones previas.

Es importante tener presente que se pueden realizar alianzas, a través de figuras jurídicas como:

Consorcios: Todos los integrantes del consorcio responden de manera solidaria ante un incumplimiento frente a las obligaciones contractuales.

Uniones temporales: Cada integrante responde por el porcentaje de participación que se ha definido en el acuerdo ante un incumplimiento de las obligaciones.

¿Qué requisitos hay que cumplir?

Los requisitos que deben cumplir los interesados en participar en procesos de contratación estatal varían según la modalidad de contratación y la cuantía del contrato.

Algunos de los requisitos comunes incluyen: estar legalmente constituido, tener capacidad jurídica y financiera, estar al día con las obligaciones tributarias y laborales, entre otros.

Es importante consultar la normativa vigente y los pliegos de condiciones de cada proceso de contratación para conocer en detalle los requisitos específicos.

Los requisitos varían según la modalidad de contratación y la entidad pública. Sin embargo, en general, se debe tener:

• Registro Único de Proponentes (RUP)
• Capacidad financiera y experiencia
• Documentación legal en regla.
• Información técnica

¿Cuáles son las modalidades de contratación?

En Colombia, existen diferentes modalidades de contratación estatal, entre las cuales se encuentran: contratación directa, licitación pública, concurso de méritos, selección abreviada, contratación de mínima cuantía, entre otras.

Cada modalidad tiene sus propias características y procedimientos establecidos en la normativa vigente. La elección de la modalidad adecuada depende de factores como la cuantía del contrato, la complejidad del objeto a contratar y la urgencia de la contratación.

Existen diferentes modalidades de contratación, como:

• Licitación pública: Es la modalidad más común y se utiliza para proyectos de gran cuantía.
• Selección abreviada: Es una modalidad de contratación que se puede adelantar mediante proceso simplificado dentro de las 3 modalidades aquí descritas:
  • Menor cuantía: Modalidad de contratación que depende del presupuesto de la Entidad y está asociada a SMMLV.
  • Subasta inversa: Modalidad asociada a bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización que compiten entre sí mediante la reducción sucesiva de precios.
  • Concurso de méritos: Se evalúa la idoneidad del proponente para el proceso con base en la experiencia, ejemplo: ingeniería, consultoría. No se le da puntaje al precio, si no a la experiencia  en tiempo y mayor calificación del equipo de trabajo.
    
    
• Contratación directa: Se utiliza en casos de urgencia manifiesta o cuando no hay competencia entre los proveedores.
• Mínima cuantía: En esta modalidad no se requiere el RUP y es el 10% del presupuesto de la menor cuantía de cada entidad.

¿Cuáles son las etapas de una licitación pública?

Una licitación pública en Colombia consta de varias etapas, que incluyen:

1. Publicación del pliego de condiciones: en esta etapa se publica el pliego de condiciones que contiene los requisitos y condiciones del proceso de contratación.

2. Recepción de propuestas: los interesados presentan sus propuestas de acuerdo con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones.

3. Evaluación de propuestas: se evalúan las propuestas recibidas de acuerdo con los criterios establecidos en el pliego de condiciones.

4. Adjudicación: se selecciona al proponente ganador de acuerdo con los resultados de la evaluación de propuestas.

5. Celebración del contrato: se celebra el contrato con el proponente ganador. El proveedor seleccionado procede a ejecutar el contrato de acuerdo a lo establecido en el mismo. 

Colombia Compra Eficiente

Colombia Compra Eficiente es una entidad del Estado colombiano encargada de promover y garantizar la eficiencia en la contratación pública.

Esta entidad tiene como objetivo principal establecer políticas y lineamientos para mejorar la gestión de la contratación estatal, promover la transparencia, la competencia y la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

Además, Colombia Compra Eficiente es responsable de diseñar y administrar el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP), plataforma digital que permite llevar a cabo de forma electrónica los procesos de contratación estatal.

Funciones de Colombia Compra Eficiente

Entre las principales funciones de Colombia Compra Eficiente se encuentran:

- Establecer políticas, estrategias y lineamientos para la contratación pública.

- Implementar y administrar el SECOP, el Sistema Electrónico de Contratación Pública.

- Promover la transparencia y la competencia en los procesos de contratación estatal.

- Brindar capacitación y asesoría técnica a las entidades estatales y a los proveedores.

- Realizar estudios y análisis para mejorar la gestión de la contratación pública.

- Evaluar y supervisar el cumplimiento de las normas y principios de la contratación estatal.

Acuerdos Marco de Precios

Los Acuerdos Marco de Precios son una modalidad de contratación estatal que permite a las entidades públicas adquirir bienes y servicios de forma ágil y eficiente.

Consiste en establecer un contrato marco con uno o varios proveedores, en el que se definen las condiciones generales de la contratación, como los precios, volúmenes y plazos de entrega.

Posteriormente, las entidades públicas pueden realizar los pedidos específicos a los proveedores seleccionados en el Acuerdo Marco, evitando así la necesidad de realizar un proceso de licitación público cada vez que se requiere adquirir un bien o servicio.

Ventajas de los Acuerdos Marco de Precios

Los Acuerdos Marco de Precios ofrecen diversas ventajas, tanto para las entidades públicas como para los proveedores. Algunas de estas ventajas son:

- Agilidad en la adquisición de bienes y servicios, ya que no es necesario realizar un proceso de licitación pública cada vez que se requiere realizar una compra.

- Reducción de costos y tiempos en la contratación, al establecer condiciones generales que se aplican a todos los pedidos específicos.

- Mayor transparencia y competencia, al permitir la participación de diferentes proveedores en la celebración del Acuerdo Marco.

- Flexibilidad en los pedidos, al permitir realizar modificaciones o ampliaciones de los mismos de acuerdo con las necesidades de la entidad pública.

- Simplificación administrativa, al contar con un único contrato marco que cubre múltiples pedidos específicos.

- Garantizan la calidad de los bienes y servicios adquiridos.

- Permiten la participación de un mayor número de proveedores.